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《北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法（試行）》
2019-01-23 14:41:22 來源：北京市住建委 評論：0 點擊：
市住建委出臺《北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法（試行）》
為加強本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管，結(jié)合工程建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)取消后，本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)現(xiàn)狀，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委于近日出臺了《北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），開展招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為評價，維護(hù)招投標(biāo)活動公開公平公正有序進(jìn)行。
2017年12月27日，全國人大發(fā)布《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的決定》。2018年3月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于廢止<工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的決定》，招標(biāo)代理機構(gòu)管理方式由資質(zhì)管理向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。本次發(fā)布的《辦法》，是適應(yīng)我市招投標(biāo)監(jiān)管工作改革的具體舉措，主要有四大特點：
一是引導(dǎo)企自律，實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)型。《辦法》實行招標(biāo)代理機構(gòu)信息公開制度，由招標(biāo)代理機構(gòu)自行維護(hù)企業(yè)、人員和業(yè)績信息，通過信息公開主動接受市場各方主體的監(jiān)督，實現(xiàn)由以往的資質(zhì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣O(jiān)督模式轉(zhuǎn)型。
二是加強從業(yè)管理，減少潛在風(fēng)險點。《辦法》對招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員、項目負(fù)責(zé)人提出相關(guān)業(yè)務(wù)能力要求，確保招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)取消后，招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平保持穩(wěn)定。此外，還對招標(biāo)代理合同、投標(biāo)保證金收取等方面提出要求，通過完善招標(biāo)代理合同簽訂，明確相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，減少潛在風(fēng)險點。
三是開展市場行為信用評價，實現(xiàn)誠信激勵失信懲戒。《辦法》中提出，通過開展招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為信用評價，轉(zhuǎn)變提升管理模式，建立守信激勵和失信懲戒機制，并通過差別化監(jiān)管，使守信者在市場活動中受到政策扶持，使失信者在市場活動中受到制約，引導(dǎo)招標(biāo)代理機構(gòu)主動加強內(nèi)功修煉，提升市場競爭力。
四是將不規(guī)范行為納入檢查，加強事中事后監(jiān)管。日常工作中，招標(biāo)代理機構(gòu)存在一些發(fā)生頻率較高但達(dá)不到違法違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范行為，無法進(jìn)行相應(yīng)處理。《辦法》首次提出對不規(guī)范行為進(jìn)行記分，將不規(guī)范行為納入監(jiān)管范圍，形成事中事后抽查機制，對進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理具有重要作用。
《辦法》的實施，對招標(biāo)代理機構(gòu)加強誠信建設(shè)，規(guī)范和約束建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的行為、引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)真履職起到積極作用，同時為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招投標(biāo)市場秩序、推動招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。
2017年12月27日，全國人大發(fā)布《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的決定》。2018年3月8日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于廢止<工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法>的決定》，招標(biāo)代理機構(gòu)管理方式由資質(zhì)管理向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。本次發(fā)布的《辦法》，是適應(yīng)我市招投標(biāo)監(jiān)管工作改革的具體舉措，主要有四大特點：
一是引導(dǎo)企自律，實現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)型。《辦法》實行招標(biāo)代理機構(gòu)信息公開制度，由招標(biāo)代理機構(gòu)自行維護(hù)企業(yè)、人員和業(yè)績信息，通過信息公開主動接受市場各方主體的監(jiān)督，實現(xiàn)由以往的資質(zhì)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣O(jiān)督模式轉(zhuǎn)型。
二是加強從業(yè)管理，減少潛在風(fēng)險點。《辦法》對招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員、項目負(fù)責(zé)人提出相關(guān)業(yè)務(wù)能力要求，確保招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)取消后，招標(biāo)代理從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平保持穩(wěn)定。此外，還對招標(biāo)代理合同、投標(biāo)保證金收取等方面提出要求，通過完善招標(biāo)代理合同簽訂，明確相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，減少潛在風(fēng)險點。
三是開展市場行為信用評價，實現(xiàn)誠信激勵失信懲戒。《辦法》中提出，通過開展招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為信用評價，轉(zhuǎn)變提升管理模式，建立守信激勵和失信懲戒機制，并通過差別化監(jiān)管，使守信者在市場活動中受到政策扶持，使失信者在市場活動中受到制約，引導(dǎo)招標(biāo)代理機構(gòu)主動加強內(nèi)功修煉，提升市場競爭力。
四是將不規(guī)范行為納入檢查，加強事中事后監(jiān)管。日常工作中，招標(biāo)代理機構(gòu)存在一些發(fā)生頻率較高但達(dá)不到違法違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范行為，無法進(jìn)行相應(yīng)處理。《辦法》首次提出對不規(guī)范行為進(jìn)行記分，將不規(guī)范行為納入監(jiān)管范圍，形成事中事后抽查機制，對進(jìn)一步加強招標(biāo)代理機構(gòu)管理具有重要作用。
《辦法》的實施，對招標(biāo)代理機構(gòu)加強誠信建設(shè)，規(guī)范和約束建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的行為、引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)真履職起到積極作用，同時為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程招投標(biāo)市場秩序、推動招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展提供有力的保障。
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